Το Τμήμα Αποδοτικότητας της Κυβέρνησης, ο οργανισμός μείωσης του κόστους της διοίκησης του Trump, με επικεφαλής τον ιδιοκτήτη πολλών εκατομμυρίων δολαρίων της επιχείρησης Elon Musk, έχει θέσει εκατοντάδες ομοσπονδιακούς αξιωματούχους με άδεια χρήσης, έλαβαν πρόσβαση σε ευαίσθητα συστήματα πληρωμών και ανέλαβε την κατηγορία στους ομοσπονδιακούς οργανισμούς κλείστρου .
Η οπισθοδρόμηση εναντίον του Doge, όπως ονομάζεται, ήταν γρήγορη, αφού οι νομοθέτες και το κοινό ρωτούν εάν ο Musk μπορεί να μειώσει, να αναδιαρθρώσει ή να εξαλείψει τους εξουσιοδοτημένους οργανισμούς και να χρηματοδοτηθεί από το Κογκρέσο.
Ο ηγέτης της μειονότητας της Γερουσίας, Chuck Schumer, για τη Νέα Υόρκη, έγραψε για το Χ στις 3 Φεβρουαρίου: “Μια κυβέρνηση στη σκιά που δεν επιλέχθηκε πραγματοποιεί μια εχθρική απόκτηση της ομοσπονδιακής κυβέρνησης. Ο Doge δεν είναι μια αληθινή κυβερνητική υπηρεσία. Ο Doge δεν έχει καμία εξουσία να λαμβάνει αποφάσεις δαπανών. Ο Doge δεν έχει εξουσία να κλείσει προγράμματα ή να αγνοήσει τον ομοσπονδιακό νόμο. Δεν μπορείτε να επιτρέψετε τη συμπεριφορά του Doge να σηκωθεί.
Μια μη επιλεγμένη κυβέρνηση σκιάς πραγματοποιεί μια εχθρική απόκτηση της ομοσπονδιακής κυβέρνησης.
Ο Doge δεν είναι μια αληθινή κυβερνητική υπηρεσία.
Ο Doge δεν έχει καμία εξουσία να λαμβάνει αποφάσεις δαπανών.
Ο Doge δεν έχει εξουσία να κλείσει προγράμματα ή να αγνοήσει τον ομοσπονδιακό νόμο.
Η συμπεριφορά του Doge δεν μπορεί να είναι …– Chuck Schumer (@senschumer) 3 Φεβρουαρίου 2025
Σε συνέντευξη Τύπου την επόμενη μέρα, ο Schumer είπε ότι η ιδέα ότι η Dege ενεργεί παράνομα “δεν είναι αμφισβητήσιμη”. Είναι ένα αδιαμφισβήτητο γεγονός.
Επισήμως, τα δικαστήρια θα αποφασίσουν εάν αυτό είναι αδιαμφισβήτητο ή όχι.
Επειδή αυτό δεν έχει συμβεί ακόμα, ζητάμε από τον Λευκό Οίκο γιατί λειτουργεί η συνταγματική ή νομική αρχή. Ο Λευκός Οίκος, σε δήλωση, δεν παραθέτει συγκεκριμένους νόμους ή συνταγματικές διατάξεις. Είπε: “Εκείνοι που οδηγούν αυτή την αποστολή με τον Elon Musk το κάνουν σε πλήρη συμμόρφωση με τον ομοσπονδιακό νόμο, τις κατάλληλες άδειες ασφαλείας και ως υπαλλήλους των αρμόδιων οργανισμών, όχι ως σύμβουλοι ή εξωτερικές οντότητες”.
Εδώ, εξετάζουμε πιο προσεκτικά τις δηλώσεις του Schumer σχετικά με τα σκυλιά και το κράτος και την εξουσία του στην κυβέρνηση των Ηνωμένων Πολιτειών.
Οι εμπειρογνώμονες των νομικών ακαδημαϊκών και κυβερνητικών επιχειρήσεων δήλωσαν ότι δεν βλέπουν ελάχιστα το Σύνταγμα ή το νόμο των Ηνωμένων Πολιτειών για να υποστηρίξουν το εκτελεστικό κλάδο που ενεργεί μόνο για να ανακαλέσει αυτό που το Κογκρέσο έχει εξουσιοδοτήσει και χρηματοδοτήσει.
“Αυτή είναι μια ερώτηση που έχει μια πολύ σαφή απάντηση: Μόνο το Κογκρέσο και το Κογκρέσο έχουν την εξουσία να δημοσιεύουν μέτρα κατανομής”, δήλωσε ο Michael Gerhardt, καθηγητής δικαίου στο Πανεπιστήμιο της Βόρειας Καρολίνας. “Ο πρόεδρος δεν έχει μονομερή εξουσία να κλείσει δαπάνη ή μέσα που χρηματοδοτείται από το Κογκρέσο, χωρίς την εξουσιοδότηση του Κογκρέσου”.
Είναι η Dege μια αληθινή κυβερνητική υπηρεσία;
Το Doge δεν είναι συμβατική κυβερνητική υπηρεσία. Το Κογκρέσο συνήθως δημιουργεί με μια αποστολή και ένα σταθερό ποσό κεφαλαίων. Αντίθετα, ο προϋπολογισμός και το προσωπικό του Doge είναι σε μεγάλο βαθμό ένα μυστήριο.
Η διοίκηση του Trump την καθιέρωσε με εκτελεστική εντολή στις 20 Ιανουαρίου 2025.
Η εντολή ανέφερε ότι ένας διαχειριστής που ενημερώνει τον αρχηγό του Ομοσπονδιακού Ομοσπονδιακού Οίκου.
Ο Λευκός Οίκος δήλωσε ότι ο Musk είναι “ειδικός υπάλληλος της κυβέρνησης”, μια κυβερνητική κατηγορία δεκαετιών για κάποιον που εργάζεται 130 ημέρες ή λιγότερο για ένα χρόνο. Οι ειδικοί κυβερνητικοί υπάλληλοι μπορούν να πληρώνονται ή να μην πληρώνονται, δεν είναι σαφές σε ό, τι από αυτές τις κατηγορίες Musk Falls και πρέπει να παρέχει οικονομικές αποκαλύψεις και να συμμορφώνεται με τους κανόνες δεοντολογίας, οι οποίοι περιλαμβάνουν τη μη συμμετοχή σε θέματα στα οποία έχουν συμφέροντα οικονομικά (Musk Οι εταιρείες, συμπεριλαμβανομένων των SpaceX και Tesla, έχουν λάβει τουλάχιστον 15,4 δισεκατομμύρια δολάρια σε κυβερνητικές συμβάσεις κατά την τελευταία δεκαετία, ανέφεραν οι New York Times).
Έχει η Doge την εξουσία να λαμβάνει αποφάσεις εξόδων;
Οι νομικοί εμπειρογνώμονες που συμμετείχαμε σε συνέντευξη είχαν αμφιβολίες ότι είναι νόμιμο ότι ο Dege μειώνει τα έξοδα που είναι ήδη κατάλληλα από το Κογκρέσο και υπογράφηκε από τον Πρόεδρο.
Ένα βασικό εμπόδιο για το Doge είναι το Σύνταγμα, συγκεκριμένα το άρθρο 1, το οποίο καθιερώνει το Κογκρέσο και επιτρέπει στο νομοθετικό κλάδο για τα κατάλληλα κεφάλαια. “Τα χρήματα του Treasury δεν θα εξαχθούν, αλλά ως συνέπεια των πιστώσεων που έγιναν από το νόμο”, λέει.
Πέρα από αυτό, το Κογκρέσο έχει εκδώσει και οι πρόεδροι έχουν υπογράψει νόμους για να επιβεβαιώσουν αυτή την αρχή. Ο νόμος περί ελέγχου της ενσωμάτωσης του 1974 καθιέρωσε μια λεπτομερή διαδικασία για το τι μπορούσε και δεν μπορούσε να κάνει ο πρόεδρος όταν διαφώνησε με το αν θα δαπανήσει χρήματα που είχε εγκρίνει το Κογκρέσο.
Αυτός ο νόμος λέει ότι εάν το εκτελεστικό υποκατάστημα θέλει να ακυρώσει τα έξοδα, πρέπει να προτείνει μια περικοπή, γνωστή ως “τερματισμός”. Τα έξοδα δεν μπορούν να σταματήσουν για περισσότερο από 45 ημέρες, καθώς οι νομοθέτες θεωρούν περικοπές.
Υπάρχουν “σημαντικά προβλήματα με τα κεφάλαια των συγκρούσεων που έχουν εγκριθεί και είναι κατάλληλα εάν δεν ακολουθήσουν τον νόμο περί ελέγχου της ενσωμάτωσης”, δήλωσε ο Bill Hoagland, ανώτερος αντιπρόεδρος του Κέντρου Πολιτικών Διπλών και προηγουμένως βοηθός της Ρεπουμπλικανικής Γερουσίας για μεγάλο χρονικό διάστημα.
Το Ανώτατο Δικαστήριο τα τελευταία χρόνια έχει εμποδίσει το εκτελεστικό κλάδο που υπερβαίνει την εξουσιοδοτημένη εξουσία του με το Κογκρέσο, όπως και με την προσφορά του Προέδρου Joe Biden να συγχωρήσει το χρέος των φοιτητικών δανείων.
“Εάν το Κογκρέσο είπε σε ένα τμήμα ή υπηρεσία ότι θα μπορούσαν να ρυθμίσουν, μπορούν”, δήλωσε ο καθηγητής του νόμου στο Stetson Louis J Virelli III. “Αν το Κογκρέσο δεν το έκανε, τότε δεν μπορούν.”
Σε γενικές γραμμές, το Γραφείο Διοίκησης και Προϋπολογισμού και το Υπουργείο Δικαιοσύνης αξιολογούν τις εκτελεστικές εντολές, μετά από μια διαδικασία, ο Πρόεδρος John F Kennedy ίδρυσε με εκτελεστική εντολή, δήλωσε ο Steven Smith, πολιτικός επιστήμονας στο κρατικό πανεπιστήμιο της Αριζόνα. “Αυτή η διαδικασία παρέχει μια ανασκόπηση των προτεινόμενων εκτελεστικών εντολών που περιλαμβάνουν τη συνταγματικότητα και τη νομιμότητά της”, δήλωσε ο Smith. Ωστόσο, δεδομένης της ταχύτητας της διαταγής του Trump στο Doge, που υπέγραψε την ημέρα που ορκίστηκε και η ροή του προσωπικού στην ομοσπονδιακή κυβέρνηση, ο Smith δήλωσε ότι δεν έχει δει κανένα σημάδι ότι ο Trump ακολούθησε αυτή τη μακρόχρονη διαδικασία.
Εν τω μεταξύ, η διοίκηση του Trump ζήτησε τόσο το δικαίωμα να κατασχέσει κεφάλαια, δηλαδή να αρνηθεί να δαπανήσει χρήματα που εγκρίθηκαν από το Κογκρέσο και ανέφεραν οι αντίστροφοι νομικοί εμπειρογνώμονες. Προσφέροντας αγορές σε εκατομμύρια ομοσπονδιακούς υπαλλήλους και εκείνους που δέχονται να λάβουν πληρωμή μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου, η διοίκηση έχει δεσμευτεί να πληρώσει χρήματα ότι το Κογκρέσο δεν έχει ακόμη ανατεθεί. Τα σημερινά ομοσπονδιακά κεφάλαια εξαντλούνται στις 14 Μαρτίου, αλλά για να υποσχεθούν μια πληρωμή πέρα από αυτό: “Όταν δεν υπάρχει νομική βάση, είναι παράνομη”, δήλωσε ο Virelli.
Το Doge έχει την εξουσία να κλείσει προγράμματα ή να αγνοήσει τον ομοσπονδιακό νόμο;
Οι νομικοί εμπειρογνώμονες πιστεύουν επίσης ότι η ίδια νομική αιτιολόγηση: η κατανομή της σύστασης της εξουσίας της τσάντας στο Κογκρέσο και των επακόλουθων νόμων) θα εμπόδιζε τον Doge να κλείσει ολόκληρο τον οργανισμό.
Σύμφωνα με τους υφιστάμενους νόμους, όπως ο νόμος για τον έλεγχο της συσκευασίας, “υπάρχουν σίγουρα περιπτώσεις στις οποίες ένας πρόεδρος θα μπορούσε να σταματήσει τις ιδιωτικές πληρωμές για συγκεκριμένους λόγους ή για σύντομες περιόδους”, δήλωσε ο Frank ή ο Bowman III, καθηγητής δικαίου στο Πανεπιστήμιο του Μισσούρι. “Αλλά είναι απολύτως σαφές ότι ένας πρόεδρος δεν μπορεί να κλείσει συνταγματικά, μονομερώς, μια εντελώς δημιουργημένη υπηρεσία του Κογκρέσου και όλα τα προγράμματά του”. Το Trump και οι διορισμένοι τους εργάζονται για να εξαλείψουν το ανεξάρτητο καθεστώς της Υπηρεσίας Διεθνούς Ανάπτυξης των Ηνωμένων Πολιτειών (USAID), αναδιπλώνοντας τον οργανισμό στο Υπουργείο Εξωτερικών και δεσμεύοντας να πούμε αντίο στους περισσότερους υπαλλήλους τους και ο Trump υποσχέθηκε κατά τη διάρκεια της εκστρατείας του να κλείσει το Υπουργείο παιδείας. .
“Η λιγότερο απειλητική έκδοση του τι κάνει η διοίκηση είναι:” Ας παίξουμε αυτό στο δικαστήριο και να δούμε αν μπορούμε να λάβουμε έγκριση μέσω των δικαστηρίων “, δήλωσε ο Virelli. “Εάν αυτό τελειώσει ως μια σειρά απαιτήσεων στις οποίες η διοίκηση προσπαθεί να επεκτείνει τις εξουσίες της και το δικαστήριο ταξινομεί τα πάντα, που δεν είναι εκτός των ορίων της συνταγματικής μας δημοκρατίας”.
Αλλά ο Musk και ο Dege μπορούν να κινηθούν τόσο γρήγορα ώστε το δικαστικό κλάδο θα δυσκολευόταν να τους σταματήσει, ακόμη και αν οι δικαστές ήθελαν, δήλωσαν νομικούς εμπειρογνώμονες.
Η διοίκηση θα μπορούσε να κερδίσει εάν τα κατώτερα δικαστήρια “δεν λαμβάνουν αποφάσεις αρκετά γρήγορα”, δήλωσε ο Chris Edelson, βοηθός καθηγητής κυβέρνησης στο αμερικανικό πανεπιστήμιο. Θα μπορούσε επίσης να κερδίσει εάν οι δικαστές αποφασίσουν να ακυρώσουν το μακρύ προηγούμενο, είπε. “Ένα Ανώτατο Δικαστήριο που λέει ότι οι πρόεδροι είναι άνοσοι στην ποινική δίωξη για« επίσημες πράξεις », όπως έκανε το σημερινό δικαστήριο το 2024,« μπορούν επίσης να αποφασίσουν ότι οι πρόεδροι δεν πρέπει να συμμορφώνονται με άλλα μέρη του Συντάγματος ».
Μπορεί το Κογκρέσο να σταματήσει το Doge αν το επιθυμείτε; Και θα το κάνει;
Θεσμικά, το Κογκρέσο έχει περισσότερα να χάσει, οι ειδικοί συμφωνούν. Αλλά δεν είναι αβοήθητο: το Κογκρέσο θα μπορούσε να εγκρίνει έναν νόμο που εμποδίζει το Dux ή τουλάχιστον μερικές από τις πρακτικές του.
Κατά τη διάρκεια του σκάνδαλο του Προέδρου Richard Nixon, όταν το Ανώτατο Δικαστήριο μετακόμισε έντονα για να περιορίσει την προεδρική εξουσία “, το Κογκρέσο υποστήριξε το δικαστήριο να τον κατηγορήσει”, δήλωσε ο Edelson. “Δεν βλέπω καμία απόδειξη των δημοκρατικών πλειοψηφιών του Κογκρέσου που το κάνουν αυτό.”
Για παράδειγμα, ο γερουσιαστής Thom Tillis, Βόρεια Καρολίνα, αναγνώρισε ότι ορισμένες από τις ενέργειες του Musk θα μπορούσαν να είναι αντισυνταγματικές, αλλά “κανείς δεν πρέπει να αποθαρρύνεται γι ‘αυτό”, δήλωσε ο Notus, δήλωσε στην Notus Communication. “Αυτό αντιμετωπίζει το Σύνταγμα με την πιο αυστηρή έννοια … αλλά δεν είναι ασυνήθιστο οι πρόεδροι να κάμπτονται λίγο για το πού μπορούν να περάσουν και πού μπορούν να σταματήσουν να δαπανούν”.
Ο David M Drieen, καθηγητής δικαίου στο Πανεπιστήμιο των Συρακουσών, δήλωσε ότι η σύγκριση του Tillis είναι ελαττωματική.
“Δεν υπάρχει προηγούμενο να διατηρηθούν χρήματα σε όλους τους τομείς λόγω της ευρείας πολιτικής διαφωνίας με το νόμο”, δήλωσε ο Driesen. “Αυτή είναι μια μετωπική επίθεση στη νομοθετική εξουσία του Κογκρέσου.”
Εάν οι νομοθέτες δεν αμφισβητούν το Doge, εγκρίνοντας νέους νόμους ή πηγαίνουν στο δικαστήριο, διατρέχουν τον κίνδυνο να χάσουν τις εξουσίες που είχε το Κογκρέσο για δυόμισι αιώνες. Ο Driesen και άλλοι νομικοί εμπειρογνώμονες δήλωσαν ότι οι δικαστές θα μπορούσαν να εξετάσουν την έλλειψη αντιπολίτευσης του Κογκρέσου καθώς αποφασίζουν υποθέσεις σχετικά με αυτό το θέμα.
“Αυτό δεν πρέπει να έχει σημασία καθόλου θέμα συνταγματικού νόμου”, δήλωσε ο Bowman, καθηγητής δικαίου. “Αλλά υποψιάζομαι ότι για ορισμένους δικαστές, η σιωπή θα μπορούσε να είναι κάπως βάρος.”
